COMENTARIOS AL 
"PLAN DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA (DOCUMENTO PROVISIONAL)", 
DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN

José Eugenio Abajo Alcalde -orientador escolar del EOEP de Aranda de Duero (Burgos)-
(documento publicado en : http://www.loce.concejoeducativo.org)

I)	SOBRE EL ENFOQUE DEL DOCUMENTO
La perspectiva en la que se sitúa el Documento o enfoque de fondo del mismo (en cuanto a sus líneas generales) me parece muy adecuada, pues entiendo que pivota sobre dos líneas básicas:
a) La de la comprensividad/integración/inclusión escolar y social y la compensación de las desigualdades.
b) La de la educación integral, que conlleva, a su vez, entender que la educación es guía, orientación y "andamiaje" de la formación de cada alumno/a. Y que, por tanto, la función orientadora y tutorial es inherente a la función educativa y, consecuentemente, es tarea de todo profesor/a. Y el rol del tutor o tutora es el de coordinar esa función orientadora/educadora de todos los componentes del equipo docente de un grupo de alumnos/as. Y, a su vez, el papel del orientador/a y de los Equipos y Departamentos de Orientación el de constituir un recurso que alienta, asesora y colabora con el resto del profesorado en esa función orientadora.

Así pues, el planteamiento de este Documento es, a mi juicio, política y pedagógicamente correcto.
Ahora bien, no podemos ignorar que el reto que se les plantea a todos los sistemas educativos - y, obviamente, también al de nuestra Comunidad Autónoma- es el de no generar "un foso entre la retórica de los objetivos y las prácticas concretas" (en palabras del experto internacional de Educación Comparada Torsten Husén); es decir, el de evitar instalarse en una disonancia o incongruencia entre los planteamientos generales, por una parte, y las disposiciones y actuaciones reales, por otra. 
En definitiva, bienvenido sea un Plan que explicita que el Norte de nuestro sistema educativo debe ser la inclusión y la educación integral para todos y todas, y que el sistema escolar entero debe atender a esta función orientadora y, además, contar con recursos para la coordinación, asesoramiento y apoyo a la orientación y a la integración. Sin embargo, se echa en falta (o se requiere previamente - en una Ley marco de carácter regulador de la educación más amplio-, y posteriormente - en la normativa que concrete las dotaciones y funciones del profesorado en general y de los Servicios de Orientación en particular-) un desarrollo de estos nobles principios generales y una coherencia con los mismos a la hora de establecer prioridades y dotaciones presupuestarias. Un ejemplo mínimo, pero ilustrativo: ¿qué rango tiene el Servicio de Atención a la Diversidad dentro del organigrama de la Consejería de Educación en la Junta de Castilla y León, qué dotación de profesionales, y qué presupuesto?

II) SOBRE EL CAPÍTULO 5.: "ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA"
	Considero que el análisis que se realiza no está basado en una evaluación consistente ni pormenorizada del estado de la cuestión. Es decir, carece de un debate previo y de una contrastación empírica de las afirmaciones que se realizan y - como consecuencia de ello-, es demasiado vago.
	En cuanto al apartado de "Datos de interés sobre Orientación Educativa" creo que se limita a ser una "ensalada estadística" meramente descriptiva, sin análisis de esos datos ni conclusiones para la práctica de los mismos.

III) SOBRE EL CAPÍTULO 5.: "MEDIDAS DE ACTUACIÓN"
	En lo relativo al apartado 7.8. "Provisión de recursos":
1) Comparto la necesidad de la existencia de Equipos Específicos y de Comisiones Específicas de referencia en los ámbitos de:
a)	Atención Temprana.
b)	Atención al Alumnado con Graves Trastornos de la Personalidad y la Conducta. 
c)	Atención al Alumnado con Discapacidad Auditiva.
d)	Atención al Alumnado con Discapacidad Motora.
Pienso, además, que es necesario un Plan Autonómico o, al menos, un documento con líneas directrices y previsión de evaluación sobre cado uno de dichos ámbitos.
Así mismo, para ser eficaces dichos Equipos Específicos, Comisiones Específicas de cada una de esas áreas, y sus respectivos planes de actuación es obvio (pero no podemos dejar de insistir en ello) que se requiere que se doten de suficientes profesionales y que atiendan un área no desmesurada. Lo contrario sería condenarles (y condenarnos a todos) a la impotencia y descrédito y a esa esquizofrenia o doble lenguaje al que hemos aludido anteriormente entre los objetivos declarados y las prácticas concretas. 

2)  Discrepo profundamente sobre la conveniencia/necesidad de la creación de "Equipos Específicos de Atención al Alumnado con Superdotación Intelectual". Y ello por varias razones:
a)	Pienso honradamente que los actuales Servicios de Orientación estamos debidamente formados y capacitados para asesorar y colaborar en la respuesta educativa que se debe ofrecer a un alumno o alumna con altas capacidades y o con sobredotación intelectual.
b)	Permítaseme señalar (y entiéndase como mera ilustración) un motivo de índole profesional personal: en mis casi 30 años de labor docente y orientadora nunca he sentido la necesidad de un apoyo o asesoramiento específico o especializado en relación al campo de los alumnos brillantes, bien dotados intelectualmente, creativos, ni siquiera posibles, reales o supuestos alumnos/as superdotados/as. Y, por supuesto, me han acuciado múltiples necesidades y lagunas en otros muchos campos relativos a la orientación de otros alumnos y alumnas.
c)	Como es sabido, las necesidades en el campo de la orientación son muchas y los recursos, limitados. No nos podemos engañar con apreciaciones del tipo "Un recurso más; mal no vendrá…" Por eso, estimo que debe sopesarse con ponderación a qué se destinan los presupuestos y los profesionales. Y que este área (y lo digo con toda claridad, y creo que con conocimiento de causa) carece de la relevancia, especificidad y dificultad de las demás áreas de Equipos Específicos (tanto de los actuales como de los nuevos equipos propuestos).
d)	La creación o no de "Equipos Específicos de Atención al Alumnado con Superdotación Intelectual" no constituye una decisión irrelevante o aséptica (de índole sólo presupuestaria). Considero que debemos recordar que ante cualquier problema o realidad de tipo socio-educativo lo más importante es el enfoque que hagamos del mismo y que, a menudo, "nuestras soluciones forman parte del problema" (en palabras de Paul Watzlawick). "Como canta el abad, responde el sacristán". Mi criterio profesional es que el alumnado con altas capacidades puede y debe ser atendido con todo su grupo desde el planteamiento de atención a la diversidad y adaptación curricular; es decir: propiciando el que sea uno más de su grupo-clase y, a la vez, ajustando la acción educativa a sus necesidades o, lo que es lo mismo, planteándole que (cuando así lo estimemos conveniente) realice las distintas actividades (tanto escolares, como complementarias y extraescolares) con mayor profundidad, extensión, creatividad y con menor grado de ayuda directa (tal como proponen, entre otros, Patrice R. Verhaaren y Arocas, Martínez Coves y Samper, entre otros).
Por el contrario, la creación de "Equipos Específicos", Comisiones Específicas y Planes Específicos para alumnado con altas capacidades intelectuales y/o altos desempeños académicos considero que supone enfatizar o hipertrofiar esta realidad y entraña dar un tratamiento sesgado de la atención a este alumnado, en el sentido de incidir en que son algo demasiado específico o distinto del resto de sus compañeros y compañeras.
De hecho, en la práctica, en numerosísimas oportunidades he tenido ocasión de comentar con compañeros/as orientadores/as (tanto de Infantil y  Primaria como de Secundaria) que el mayor problema -con diferencia- que se está generando en torno a las repercusiones en la comunidad educativa de este constructo de la "superdotación" es el de aquellas familias que consideran que uno de sus hijos/as es superdotado/a y que, por ello, tienen que asegurarse que es objeto de un tratamiento (dentro y fuera del centro escolar) especial, específico, exclusivo y alejado de los objetivos educativos (e incluso, de la presencia) del resto de sus iguales.
3) Considero necesario  incluir en el Documento también la creación de un Equipo Específico de Atención al Alumnado Gravemente Afectado o Plurideficiente, así como de una Comisión Específica y un Plan Regional al respecto. El motivo me parece más que justificado. La afectación mental grave (retraso mental severo o profundo) y la plurideficiencia o combinación simultánea de déficits psíquicos, sensoriales y físicos tiene un efecto multiplicativo e implica graves dificultades para interaccionar y contactar con el medio exterior, debido a que los canales fundamentales de recepción y/o expresión de información de estas personas se encuentran seriamente afectados. “Hoy por hoy el tema de los plurideficientes constituye un gran interrogante (en lo relativo a su etiología, tratamiento...) y los estudios realizados no dejan de ser preliminares en cuanto a dar respuestas concluyentes a estas cuestiones”. Existe poca tradición en su tratamiento: en el pasado eran excluidos de todo tipo de oportunidades educativas y se les negaba incluso las oportunidades de interacción con personas no discapacitadas distintas a sus familiares y cuidadores. Sin embargo, en la actualidad se van incrementando sus expectativas de vida y (fruto de la mejora del bienestar social, así como de la extensión de las ideas democráticas y de integración de los discapacitados) se presta una mayor atención a estas personas. Debido tanto a la gravedad de su problema como a esta falta de tradición en su tratamiento, “para los individuos plurideficientes existe un panorama bastante desolador en cuanto a provisión de servicios específicos para sus necesidades que no pierdan de vista lo que debe ser la filosofía que inspira el trabajo en el marco de la discapacidad: lograr el mayor grado posible de habilitación de estas personas que permita la mayor integración en la sociedad”. En definitiva, las serias limitaciones en las habilidades necesarias para hacer frente a las demandas del entorno (es decir, en el funcionamiento adaptativo) de este alumnado, unido a la escasa tradición de respuesta educativa hacia el mismo, y, por consiguiente, la dificultad profesional que se deriva de ello, creo que son argumentos suficientes para la implementación de recursos ad hoc, tales como la creación de un Equipo Específico de Atención al Alumnado Gravemente Afectado o Plurideficiente, así como de una Comisión Específica y un Plan Regional al respecto.
  4) Considero necesario también la puesta en marcha de un Plan Integral para el estudio y la promoción del éxito y la continuidad escolar del alumnado gitano. Constituye una "asignatura pendiente" y una deuda histórica hacia esta minoría nacional. Si bien es cierto que en las últimas décadas se ha logrado una masiva escolarización de los niños y niñas  de esta minoría étnico-cultural (hecho que supone un gran avance y la erradicación del analfabetismo entre los menores de 30 años), continúan siendo descomunales las tasas de fracaso y deserción escolar precoz entre este sector del alumnado, y todavía son muy escasos porcentualmente los chicos y chicas gitanas que llegan a estudiar hasta los 16 años, a pesar de la obligatoriedad legal de ello: todos estos niños y niñas se están escolarizando -"sacan el billete"- y sólo un porcentaje exiguo de los mismos llega al final de "la primera estación"… Con las repercusiones que ello acarrea de falta de formación y de exclusión social, así como de reproducción de la marginación socio-laboral.  

IV) EN CUANTO AL PUNTO 7.6.: "MEDIDAS DE FORMACIÓN E INNOVACIÓN"
	Considero fundamental la creación de un Centro de Recursos de Educación Educativa y Atención a la Diversidad. Obviamente, bien dotado de profesionales y de recursos presupuestarios para poder llegar a constituirse realmente en el fin que el propio Documento le asigna.
	Es obvio que la formación inicial y continua del profesorado constituye uno de los pilares de la calidad educativa. Y que los profesionales de los Servicios de Oientación (precisamente por su papel de asesoramiento, apoyo, colaboración, y ser referente y factor de coordinación de la atención a la diversidad), deben contar con una formación, información y actualización especialmente cuidadosa.

V)  EN CUANTO AL PUNTO 7.7.: "MEDIDAS DE COORDINACIÓN"
	Comparto enteramente el planteaminto del Documento sobre la necesidad de la coordinación entre los distintos profesionales y Servicios de Orientación. Si queremos ser eficaces, las reuniones locales, comarcales y provinciales y sectoriales de coordinación entre los Servicios de Orientación deben constituir una práctica habitual, así como el intercambio de experiencias entre los mismos. 
	Por otra parte, a nivel institucional deben quedar debidamente establecidos los canales de coordinación con otros servicios públicos que inciden sobre el alumnado, especialmente, servicios sociales (CEAS, Centro Base del GESERSO…), médicos (Pediatría y Unidad de Salud Mental Inanto-Juvenil) y jurídicos (Potección de Menores).

VI)  EN CUANTO A LOS PUNTOS 8 y 9: "DESARROLLO DEL PLAN" Y "EVALUACIÓN"
	Se evalúa, se programa y se destina dotación presupuestaria a aquello que se considera importante. Si la orientación es tan importante como el Documento reitera, óbrese en consecuencia.

			Aranda de Duero, 1 de octubre de 2004.